经过20年发展，张家界取得了很大成绩，但基础差、底子薄仍然是当前最大的市情。相对于世界旅游精品而言，张家界市旅游产业结构不合理这个矛盾依然十分突出：从整体结构看，经济过多依赖旅游业，缺乏自主的内生增长机制；从产业的内部结构看，结构单一，在现代旅游市场缺乏竞争力。由于产业结构不合理，同全国、全省及相关城市相比，张家界市经济发展不快，差距明显。仅与同类旅游城市比，人均GDP只相当于黄山的73.1%、桂林的70.8%、三亚的40.4%，人均财政收入只相当于黄山的46.9%、桂林的48.3%、三亚的10.6%。市财政也缺乏多元产业支撑，“造血”功能不强，综合经济实力严重不足。

       按照省委、省政府提出“把张家界打造成世界旅游精品”的要求，张家界市学习实践科学发展观，推进世界旅游精品建设，必须继续解放思想，坚持创新强基，致力加快产业结构调整——

        加强基础设施建设。要推进旅游大市向旅游强市跨越，必须加快构建、完善和提升交通体系，为现代旅游、新型工业、现代物流等产业的大发展提供基础支撑。重点要抓好荷花机场扩改工程，推进航空口岸改造升级，着力打造国际机场，尽快开通口岸；要大力构建铁路网络，力争黔张常、安张衡铁路开工建设；加快张花高速公路建设，早日拉近与重庆车程的时距；力争长沙至张家界的动车、慈利至荆州高速、张家界至黔江高速立项上马。进一步加强市境内区县之间、城市与景区之间、城乡之间公路的配套完善和改造提质，形成快捷、安全、舒适的循环交通网络。同时突出特有的生态环境和文化气质，加快城市建设，拓展产业发展空间。

        实施旅游带动战略，调整旅游业的内部结构。当今世界，旅游市场正朝着休闲度假、知识体验等复合型旅游转变。这个转变既给我们的旅游发展形成了压力，也为我们调整旅游产业结构带来了机遇。因此，我们要加快推进旅游业自身结构调整，加快旅游产品向观光休闲复合型转变，旅游产业向数量质量效益并重转变，旅游品牌向国际旅游目的地转变的进程，切实增强旅游“龙头”的带动能力。要突出发展休闲度假、商务会展旅游。要坚持文化与旅游高端结合，实行名人名胜强强联合，精心推出高水平的民族文化大型史诗性节目，加速实现一流景区和一流文化有机融合，做大做强旅游文化产业。要把发展新型工业作为产业结构调整的重点，以更大的气魄、更强的措施、更快的速度推进新型工业发展。要着力推进工业园区建设，尽快形成园区发展优势。着力帮扶一批草根企业做大做强。坚持从旅游经济发展的实际出发，大力发展与旅游产业相协调、富有生态环保理念的新型工业。

        大力发展现代服务业。一是大力培育新兴服务业。加快张家界国际会展中心、贺龙体育中心、天门洞体育公园等一批商务会展和休闲娱乐项目建设，着力开发休闲、度假、商务、会展服务业。二是大力发展生产性服务业。如加快发展现代金融业，把张家界建设成为湘西北地区金融创新的示范区。三是改造提升消费性服务业。加快城市商务集聚区建设，形成功能齐全、特色鲜明的商务服务魅力。

         加强基础工作，建立健全政策支撑平台。调整产业结构，既是一个事关发展方式的问题，又是一个触及思想观念的问题；既需要坚实的物质和技术平台支撑，又需要有力的体制机制和政策环境保障。因此，我们要立足当前，着眼长远，夯实基础，突破瓶颈，强力推进。要创新体制机制，破解发展资金瓶颈；强化产业发展引导，加大政策扶持力度；优化经济发展环境，确保新型产业建设顺利推进。（